農業農村部：畜牧業“三品一標”提升行動實施方案（2022—2025年）

  為落實《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》要求，推進畜牧業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，提升畜牧業質量效益和競爭力，制定本實施方案。

一、總體思路 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持質量興牧、綠色興牧、品牌強牧，推廣一批畜禽良種，創建一批生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的畜禽養殖標準化示范場，打造一批有影響力的畜牧業知名品牌，加快構建現代畜禽養殖、動物防疫和加工流通體系，不斷增強畜牧業質量效益和競爭力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

二、目標任務 

到 2025年，畜禽種業發展實現全面提升，畜禽核心種源自給率達到78%。畜產品品質保障達到更高水平，全國飼料質量安全抽檢合格率98%以上；50%以上的規模養殖場實施養殖減抗行動，獸藥質量監督抽檢合格率保持在98%以上，肉蛋奶等畜禽產品的獸藥殘留監督抽檢合格率保持在98% 以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。標準化規模養殖持續推進，每年創建100個左右國家級畜禽養殖標準化示范場。全國畜禽規模養殖比重達到 78%左右。畜牧業綠色發展 取得顯著成效，支持250個以上項目縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進工作，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

三、重點任務 

（一）推進畜禽品種優化 

1.加強畜禽種質資源保護和利用。完成第三次全國畜禽遺傳資源普查,加快搶救性收集保護。統籌布局國家和省級保種場保護區和基因庫,加快建設國家畜禽種質資源庫，開展國家級和省級畜禽遺傳資源保護單位確定。開展畜禽遺傳資源登記，大力扶持以地方畜禽遺傳資源為基礎的新品種和 配套系培育，加快地方品種產業化開發。

2.強化畜禽育種保護與創新。支持以地方畜禽遺傳資源為基礎的新品種和配套系培育。實施全國畜禽遺傳改良計劃，開展畜禽良種聯合攻關，支持地方品種持續選育提質增效，加快培育一批生產性能水平高、綜合性狀優良、重點性狀突出的新品種和配套系，不斷提高優質種源供給能力。

3.加大畜禽良種繁育與推廣力度。結合各地資源條件和養殖基礎，明確優勢區域主推品種，健全畜禽良種推廣體系。打造一批國家級育繁推一體化種業企業，加大新品種擴繁應用推廣補貼力度。嚴格種畜禽監管，開展種畜禽質量監督抽查。 

（二）促進畜產品品質提升

1.健全畜產品質量安全標準體系。強化畜禽產品質量提升科技攻關，開展畜禽產品致病微生物、生物毒素等風險監測和評估，建立健全畜禽產品質量監測標準體系，完善畜產品質量安全法規標準體系，優化畜產品質量安全評價標準，健全畜產品生產、收購、運輸等管理制度。

2.加強飼料等投入品監管。加大監督指導力度，實施飼料質量安全風險預警、風險監測、飛行檢查、飼料標簽專項監管。開展飼料和飼料添加劑生產企業現場檢查，壓實企業質量安全主體責任。實施牛羊養殖環節“瘦肉精”專項整治， 加大重點地區飛行檢查力度，嚴厲打擊使用“瘦肉精”等禁用物質的違法違規行為。加強技術培訓和服務，推廣新型安全高效飼料添加劑，指導養殖場（戶）規范使用飼料添加劑。

3.強化獸藥生產使用全程管控。全面實施《獸藥生產質量管理規范（2020 年修訂）》，依法嚴把獸藥產品準入關， 組織開展不達標企業專項清理行動，全面推進獸藥生產經營二維碼追溯監管，組織開展獸藥質量安全監督抽檢和風險監測，及時研判風險。完善獸藥網絡經營監督工作機制，會同工業信息化部門開展專項整治行動，重點整治網絡無證經營和銷售假獸藥等問題。加強養殖環節用藥監管，強化規范用藥宣傳培訓。按照《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案 （2021—2025年）》要求，實施畜禽養殖獸用抗菌藥使用減量化行動。持續推動獸藥殘留限量標準和檢測方法標準制修訂工作，強化獸用抗菌藥綜合治理，加強動物源細菌耐藥性監測，鼓勵和支持有條件的地方推廣使用安全高效低殘留獸 用抗菌藥替代產品。

（三）打造畜產品優質品牌

1.加強品牌建設主體培育。大力培育畜牧龍頭企業、養殖專業合作社、家庭牧場、社會化服務組織等經營主體，通過統一生產、統一服務、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，形成穩定的產業聯合體。積極引導行業協會、科研院 所、高等學校參與畜牧品牌發展，鼓勵行業協會開展行業自律，強化協作，帶動經營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌。

2.推動優質特色產品開發。著重完善特色家畜家禽品種遺傳資源保護體系，擴大優質種群規模。加大特色優質畜禽品種商業化培育和地方品種產業化開發力度，延伸產業鏈條，打造特色優勢產區。打好脫貧地區生態牌、特色牌，大力開發優質優價地方畜禽品種，發揮好特色畜禽養殖在促進脫貧地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過程中的重要作用。

3.促進優質品牌推廣平臺建設。加強奶業公益宣傳，舉辦中國奶業 20 強（D20）峰會，推廣學生飲用奶計劃，擴大和提升國產奶業品牌知名度和美譽度。推進無規定動物疫病區建設，加快無疫小區和凈化場評估創建，落實抗菌藥減量達標場認定，提升無疫區、無疫小區和凈化場畜產品產量產比，樹立綠色健康畜產品良好形象。完善畜產品品牌發展機制，培育一批具有國際和國內影響力的產品品牌、企業品牌，鼓勵地方及行業協會注冊區域公用品牌。

（四）推進畜牧業標準化生產 

1.開展標準化示范創建活動。落實《畜禽養殖標準化示范創建活動工作方案（2018—2025年）》，以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規模養殖場為重點，兼顧特種畜禽開展示范場創建活動，以標準化、現代化生產為核心，創建一批生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的畜禽養殖標準化示范場。鼓勵與中小養殖場戶建立緊密聯結機制，帶動中小養殖場戶提升標準化生產水平的經營主體參與示范創建。

2.提升畜禽養殖設施設備水平。總結推廣立體高效設施養殖模式。支持家庭牧場、養殖合作社等適度規模養殖場對精準飼喂、環境控制、疫病防控、糞污處理、產品收集等關鍵環節設施設備升級改造。推動基于物聯網、大數據技術的智能統計分析軟件終端在畜禽養殖中的應用，實現養殖管理數字化、智能化，推進精準飼喂管理，提高資源利用效率。

3.加強養殖廢棄物資源化利用。落實《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進工程，改造提升糞污處理設施裝備，建設糞肥還田利用基地。完善畜禽糞污資源化利用標準體系，總結推廣種養循環技術模式，探索構建糞污資源化利用市場運行機制。

四、保障措施

（一）加強政策支持。繼續實施生豬（牛羊）調出大縣獎勵政策以及草原生態保護補助獎勵和畜禽良種、優質高產苜蓿、糧改飼、畜禽糞污資源化利用等畜牧業發展支持項目。推進肉牛肉羊生產發展五年行動，實施牧區草原畜牧業轉型升級項目。加大農機購置補貼對畜牧養殖機械裝備的支持力度，實行應補盡補。

（二）加強法治保障。加快畜牧獸醫相關法律法規規章制修訂，提高依法治牧水平。強化動物防疫檢疫、種畜禽生產、飼料、獸藥、畜產品質量安全監管力度，創新執法體制機制，提高基層執法水平。開展法治宣傳教育，增強各類生產經營主體遵法學法守法用法意識。

（三）加強科技創新。堅持創新驅動發展，依托現代農 業產業技術體系、科研院所和國家農業科技創新聯盟、創新型企業等科研力量，圍繞產業鏈關鍵環節開展集中攻關研發，加強核心技術和設施裝備研究。加強基層畜牧獸醫行業技術推廣體系建設，強化從業人員培訓，提升服務能力。

（四）加強協會服務。充分發揮行業協會和其他社會組織在品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產等方面的作用，鼓勵行業協會等社會組織在產業振興、畜牧業國際貿易、種畜禽引進培育普查等領域，配合行業管理部門，做好組織、協調、服務工作。